“尼罗河风暴”—苏丹安全形势分析

苏丹
2019-05-15

 刺猬评论员:言值


近日,苏丹局势风云突变,自1989年以来执政30余年的苏丹总统巴希尔被军方逮捕并撤销一切职务。目前,以苏丹军方为主导的军事委员会掌握着苏丹国家政权,并将在未来两年的过渡期内行使权力,军事委员会同时宣布解散立法和行政机构,暂停宪法,进入紧急状态,实施宵禁。


刺猬安全经过对过往的资料的分析认为:在巴希尔下台之后的一段时间里,苏丹的安全风险仍然较高,主要来自以下几个方面:第一,持续的抗议示威活动,第二,达尔富尔问题,第三,努巴山区及两地区问题




抗议示威活动

虽然巴希尔已经下台,但苏丹局势并没有因此而日趋明朗,恢复平稳,而是一波未平一波又起。苏丹民众对于军队接管政权非常不满,反对实施宵禁等措施。领导苏丹民众示威的苏丹专业人士协会(SPA)负责人宣布只接受文官过渡政府,呼吁抗议者无视宵禁令,继续在军方总部前静坐。因此预计在未来一段时间里,苏丹的安全形势依然不容乐观,包括首都喀土穆在内苏丹各大城市,游行示威等活动将会很频繁。


同时由于巴希尔政府的倒台,苏丹国内政治势力的均衡将被打破,苏丹政坛面临着重新洗牌和利益格局的再分配,而这一过程中很可能会引发骚乱、冲突等暴力活动并使得社会局势持续混乱。



另一方面苏丹反对派内部成分复杂,政治诉求不同,其中包括苏丹共产党、阿拉伯社会复兴党、反对派联盟(Sudan Call)、国家乌玛党(NUP)、国家共识力量(NCF)、苏丹专业人士协会(SPA)等多股力量。而政治强人巴希尔的倒台,也会使长期以来因共同反对巴希尔的高压统治而凝聚起来的苏丹反对派失去了共同的敌人,导致党派之间的斗争更加激烈。另外,苏丹的经济危机并没有随着巴希尔的下台而得到缓解。政变之后,苏丹的经济恶化趋势仍在继续,苏丹镑币值急跌,汽柴油出现严重短缺,工农业生产受到较大影响。面粉、糖等基本物资供应紧张且价格飞涨,这些都很可能诱发民众的大规模抗议。


刺猬安全提醒:

在苏丹的中国公民谨慎前往以下近期示威游行多发的地区:喀土穆机场路、艾兹哈里和萨尔玛 盖齐拉州、卡萨拉州和红海州、北部尼罗州阿特巴拉市、红海州苏丹港等地。避免谈论政治敏感话题,以免遭受影响。如遇民众集会、示威游行群体,不要围观,应迅速撤离。




达尔富尔问题


达尔富地区位于苏丹西部,人口大约750万,北部主要为阿拉伯人,基本都是养骆驼或牛的游牧民,或半农半牧民。南部主要居民为富尔族等信仰伊斯兰教的黑人,这些族群以农耕为主要经济形式,是依靠在雨季期间种植庄稼为生的农民。达尔富南北的各民族,语言宗教相同,都信奉伊斯兰教,但民族和经济生产方式不同。随着近几十年来,达尔富尔北部生态环境恶化,沙漠化日益严重。因此北方的阿拉伯牧民不断南下寻找新的牧场,侵入到了南方黑人农耕民族的家园,双方因为争夺土地爆发了激烈的冲突。巴希尔政府支持与其同族的北方阿拉伯民兵,为其提供武器和资金的援助。一些西方国家以此为理由,干涉达尔富问题,对苏丹进行制裁与封锁,国际刑事法院甚至还因此发出通缉令逮捕巴希尔。西方势力的介入,使得达尔富问题变得更为复杂。



近年来,联合国和非洲联盟向达尔富尔派驻了特派团和维和部队,其中包括中国所派出的14批赴苏丹达尔富尔维和工兵分队。但达尔富尔地区的武装冲突依然频繁,苏丹政府军同两个主要反政府武装即苏丹解放运动-米尼米纳维派(SLM-MM)和苏丹解放运动-瓦希德派(SLM-AW)的冲突时有发生,达尔富尔动荡的局势也使在该地区的中国公民人身安全受到了一定程度威胁。2013年1月12日,由中国保利集团公司和中铁十八局承建的苏丹达尔富尔“西部救国公路”项目组成员,在穆尔尼地区58公里路段遭到一伙不明身份的武装分子的伏击,3名中国工人与11名苏丹工人和工程师被劫持,1名苏丹保卫人员死亡,1辆杜什卡大型载重运输车和2辆其他车辆及车上物资被劫。在巴希尔倒台的后巴希尔时代,达尔富尔地区的反政府武装很有可能乘势反弹,不断发展壮大,安全风险也会进一步增加。

刺猬安全提醒:

中国在苏丹公民应尽量避免前往达尔富尔地区的3个州,即北达尔富尔州、西达尔富尔州和南达尔富尔州。


努巴山区及“两地区”

努巴山区位于苏丹科尔多凡省(South Kordofan),当地生活着努巴族人,努巴族人是黑人,信仰原始宗教。由于从7世纪开始,北部的信仰伊斯兰教的阿拉伯奴隶贩子经常进入努巴山区,经常掠夺努巴族人作为奴隶以及英国殖民者分而治之等历史原因努巴人和北方阿拉伯人有着比较严重的民族矛盾。再加上20世纪60年代开始,北方以阿拉伯人为主导的苏丹政府开始在当地实施由外人操纵的大型机械化农业项目,并以此来干涉努巴人的传统生活方式并强制推行阿拉伯化与伊斯兰化运动,因此引发了努巴族反政府武装和政府之间的冲突,并一直持续至今。


目前,在努巴山区及其周边的“两地区”(南科尔多凡州和青尼罗州)活跃着多支反政府武装,其中比较大的是苏丹人民解放运动-北方局(SPLM-N,以下简称“苏人运-北方局”)。该组织与苏丹政府军频繁发生冲突,并且自2017年初开始“苏人运-北方局”内部发生分裂及冲突,该地区持续不断的军事冲突也影响到了该地区的中国公民和中国企业的人身安全。2012年10月18日在苏丹科尔多凡州1/2/4区油田,中国石油天然气集团公司苏丹项目部的9名中国员工被当地梅赛里亚部族武装头目阿卜·胡马迪·艾哈迈德·唐尼绑架,其中5人遇害,4人获救。


2012年1月28日中国电建集团下属子公司中国水电股份的位于南科尔多凡州的乌阿公路项目部遭到“苏人运-北方局”的袭击,其中20多名中国工人被劫持。虽然事后“苏人运-北方局”秘书长亚西尔-阿尔曼在接受CNTV记者采访时表示,该组织绝不会反对中国和中国人,他们控制中国工人是为了保障自身安全,将保证中国工人的安全并会释放他们。10天后,被劫持的29名中国公民全部安全获救。但该地区的安全风险依然较高。


刺猬安全提醒:

中国公民和企业,谨慎前往苏丹的“两地区”(南科尔多凡州和青尼罗州),特别是两地区中反正武装所盘踞的努巴山区。


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