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12月13日,阿尔及利亚前总理阿卜杜勒-马吉德•特本(Abdelmadjid Tebboune)在大选活动中以58.15%的选票当选总统,随后在新闻发布会上表示将与示威者领导人进行会面,听取民众声音。但首都阿尔及尔、奥兰、君士坦丁等城市再次爆发大规模和平游行活动,否认大选结果,并称选举过程存在舞弊行为,遭警方迅速驱散。
近年来中阿贸易额不断加大,越来越多的中资企业和华人前往阿尔及利亚投资、旅游和承揽项目。据商务部数据,中国建筑工程总公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司等多个中资企业在阿尔及利亚有项目。中资企业在阿尔及利亚承揽的项目主要有阿尔及尔国际机场、大清真寺项目,贝贾亚高速公路连接线项目、斯基克达凝析油炼厂以及数个水利水坝项目。在此背景下,中资企业和中国公民在阿的安全问题显得日益重要。
笔者认为,在此次大选风波后的近段时期内,在阿中资企业及中国公民将面临持续性的罢工抗议活动、社会治安恶化和来自东、南部恐怖主义势力渗透的风险。
——刺猬评论员:无形
大选的背后
▲阿尔及利亚前总统布特弗利卡
自1999年布特弗利卡当选阿尔及利亚总统以来,阿国政治长期稳定,虽然在2011年阿拉伯之春期间阿尔及利亚出现了短暂的抗议示威活动,但政府很快就平息了当时的骚乱,恢复了社会秩序。笔者认为,此次阿尔及利亚的大选风波使阿国再次面临一场危机四伏的政治考验。
2019年2月11日,82岁的阿尔及利亚时任总统布特弗利卡宣布参选,激起了全国各大城市的抗议游行浪潮。因为在2013年4月布特弗利卡总统已经中风,此后几乎没有出席过任何政治活动。坊间普遍流传其实老总统早已半身瘫痪,失去了行走和说话能力。3月,年迈的布特弗利卡总统在多重压力下宣布辞职。
布特弗利卡总统辞职之后留下了巨大的权力真空,填补这个真空的却依然还是军方和总统家族的势力。这显然没有实现阿尔及利亚反对派所追求的“民主”。导致阿国政治持续分裂,罢工抗议集会活动频繁。新任总统阿卜杜勒-马吉德•塔布纳·特本未来能否稳定住局面还充满未知数。
当前在阿中资企业主要面临哪些安全风险
持续性的罢工抗议活动
笔者认为,此次选举风波之后,阿尔及利亚政治分裂和财政危机将变得更加严重,民众改善生活水平的诉求依然难以满足,未来的罢工抗议活动仍将持续。
自2010年“阿拉伯之春”爆发以来,阿尔及利亚的发生示威游行的迹象已初显苗头。2013年布特弗利卡总统中风更是引起了阿尔及利亚国内的政治风波。特别是2014年以美国为首的西方国家对俄罗斯进行联合经济制裁后拉低了全球油价,这使得强烈依赖石油出口的阿尔及利亚出现了严重的财政危机,人民生活水平急剧下降,罢工及抗议活动变得越来越频繁。
▲图源:shutterstock
2011年3月,受阿拉伯世界“茉莉花革命”影响,中资企业在阿国炼油项目的当地员工以利益诉求为由开始罢工,并阻挠中方员工进入生产区,关闭生产区大门,导致项目全面停产,且在交涉过程中当地员工反应激烈,并造成肢体冲突,最终政府派出防爆警察将罢工人员强行驱散。
2018年7月,一批在阿尔及利亚务工的中国工人因阿方业主拖欠工资而发起静坐抗议,该抗议致对方暴力驱逐,且中国工人的生活区被铲平,私人物品被损毁。
刺猬安全提醒当地华人持续关注相关消息,加强安全防范意识,注意出行安全,避免前往政府大楼、军警场所等容易遭受激进示威者攻击的地区和正在进行游行示威的区域,不围观、不参与游行活动,远离聚集现场,避免受到波及。
社会治安恶化
笔者认为,此次大选风波可能使阿尔及利亚政治失序的现象变得更加严重,人民生活将仍然得不到保障,社会治安继续恶化的可能性较大。
近些年,伴随着地区局势的持续动荡,阿尔及利亚治安形势逐年恶化,贩毒、吸毒、抢劫、绑架等事件时有发生。目前,非法移民问题和有组织犯罪问题交织现象越来越严峻,而中资企业及当地华人往往容易成为犯罪分子或组织的目标。
▲阿尔及利亚1998-2018失业率(数据源:世界银行)
2014年1月6日,上百名不法分子冲击了浙江建设投资集团阿尔及利亚分公司位于首都阿尔及尔市郊鲁伊巴项目营地,焚毁工人宿舍,并实施抢劫。暴力犯罪。
2018年12月,中国北方新标志公司4名工人在阿尔及尔嘉玛大清真寺南侧东南门外的街道处,遭到6名本地阿尔及利亚人的行凶和抢劫,4人中1死1伤。
刺猬安全提醒当地华人密切关注当地安全形势,注意出行安全,尽注意提防不法分子劫车;尽量避免前往治安状况差、无业游民多或有安全隐患的区域;选择安全交通方式出行 ;外出时尽可能结伴而行,留意可疑人员。
东、南部地区仍面临恐袭威胁
笔者认为,此次大选风波尚未停歇,执政者不得不增加军警力量加强阿尔及尔等主要城市和地区的维稳工作。东部、南部的恐怖组织有可能会借机兴风作浪,该地区的反恐形势或将受到影响,油田和边境村镇遭遇恐袭可能性增大,并会波及当地的中资企业。阿新政府和军方将会面临国内维稳和边境反恐两面作战的局面。阿国东、南部的中企需提高警惕。
阿尔及利亚东部和南部有大量的油田,也是阿国主要恐怖组织“伊斯兰马格里布基地组织”(AQIM)活跃的地区。自“伊斯兰国”等恐怖组织在中东被打散后,部分恐怖分子逃入包括阿尔及利亚在内的北非地区与当地本土恐怖势力合流。目前阿国境内还有约800至1000名“基地”组织(Al-Qaeda)及“伊斯兰国”武装分子。
鉴于阿尔及利亚东部、南部恐怖主义势力的影响力较大,刺猬安全建议当地华人暂勿前往上图红色区域(极高风险);建议当地中资企业密切监测局势发展,加强营地管制、减少人员不必要外出,启动反绑架、反恐袭和紧急撤离预案;如有发现可疑迹象则应果断按照紧急预案的提示冷静处置,并及时撤离。
趋势预测及安全建议
虽然阿尔及利亚的选举风波使国内发生了大规模游行示威,但政府仍然保证了大选如期进行,且国内并没有出现大规模警民冲突事件和人员伤亡,所以笔者认为,阿尔及利亚的安全风险仍在可控范围之内。
目前,阿尔及利亚的安全风险仍然有诸多不确定因素,如新当选的特本政府是否能和国内反对派达成共识,平息国内骚乱;新任政府是否会对示威人群采取暴力手段;军方的态度如何;反对派能否有足够的号召力推翻此次大选的结果以及前宗主国法国是否将干涉等。
若发生以下事件,阿尔及利亚的安全风险将会增加:
1.新任政府无法与国内反对派达成共识,政治分裂变得更加严重
2.新任政府对示威人群采取极端手段,造成大规模人员伤亡,增加社会撕裂程度
3.军方介入当前政治局势,并利用部队镇压示威人群,造成大规模人员伤亡
4.在反对派的号召下,国内爆发更大规模的游行示威,政府无法控制局面
若发生以下事件,阿尔及利亚的安全风险将会降低:
1.新任政府与国内反对派达成共识,国内骚乱逐渐平息
2.军方介入当前政治局势,调节政府与反对派的分歧,实现政治和解
3.法国介入当前局势,以调节人的身份促使国内政治和解
刺猬安全提醒当地华人:加强安全防范意识,注意出行安全,尽量避免在当地周五午间礼拜后等游行示威高峰时段出行,不围观、不参与游行活动,远离人群聚集现场;避免前往偏僻地点或场所,避免单独、徒步或夜间出行,避免遭受盗抢及人身伤害。如遇紧急情况,请在确保人身安全前提下及时报警,并与中国驻阿尔及利亚使馆联系。
刺猬安全建议当地中资企业:建立多方面信息渠道,提前做好应急预案;储备必备的应急生活物资,严格控制人员外出,加强安保力量等;在恐怖主义势力猖獗的南部地区中资企业更应加强与政府、军警部门的联系,加强施工现场和营地的防范工作。