土耳其也是个横跨亚欧两洲的国家。其国土包括西亚的安纳托利亚半岛、以及巴尔干半岛的东色雷斯地区。其安纳托利亚半岛和东色雷斯地区之间的土耳其海峡,是连接黑海以及地中海的唯一航道,具有重要的战略地位,也是我国“一带一路”倡议中从欧亚之间的“连接通道”。在中东,土耳其一直是对地缘政治局势具有影响力的大国。
近年来,土耳其积极推进本国“中间走廊”计划与“一带一路”倡议相对接。每年都有大量的中国公民前往土耳其求学、投资和旅游。中土企业之间也有着活跃的贸易投资往来。目前,在土耳其投资的中国企业已超过1000家,且投资规模还在不断扩大。2018年,土耳其在中国成功举办旅游年系列推广活动,吸引了众多中国游客的关注。2018年上半年,土耳其旅游的中国游客数量与去年同期相比增长了2倍。在此背景下中国公民和企业在土耳其的安全问题显得日益重要。
——刺猬评论员:无形
土耳其虽为亚洲国家但在政治、经济、文化等领域均实行欧洲模式,是欧盟的候选国和北约成员国。宪法规定土耳其为民主、政教分离和实行法制的国家。在中东是世俗化程度最高的国家之一。
然而,近年来,中东局势的复杂性增加、库尔德武装崛起、民众对土耳其加入欧盟的态度不满的强烈情绪、和土耳其民族主义高涨给土耳其的安全造成了不小的影响,在土耳其的华人主要面临的风险有政治风险、社会治安恶化,土耳其人与库尔德人之间的民族矛盾、恐怖主义的威胁、以及众所周知的“东突”,即“东突厥斯坦伊斯兰运动”恐怖组织。
政治风险
1921年,土耳其国父凯末尔宣布“要把四分五裂的奥斯曼帝国转变成一个欧洲式的现代世俗化国家,这个国家就是土耳其。”自此土耳其走上了不同于中东其他国家的“世俗化”道路。早在上个世纪60年代,土国就有着加入欧洲的雄心,并于1987年提出加入欧盟的正式申请。欧盟也于2005年正式开启土耳其入欧的谈判。然而欧盟因北塞浦路斯、亚美尼亚种族大屠杀、人权及新闻自由及土耳其以伊斯兰教信仰为主等问题以值持犹豫态度,其中德法尤为突出。
因此土耳其民众对西方的不满情绪高涨,因为他们认为他们至今仍旧被欧洲排斥在外,数百年土耳其人民“脱亚入欧”的努力在欧洲人面前可能不值一提。在加上2014年,同为“地缘政治支轴国家”的乌克兰发生克里米亚危机,西方面对俄罗斯的那种无力感让埃尔多安政府陷入深深的思考。自此土耳其与西方的关系开始恶化。宗教激进主义开始复活,民族主义高涨。埃尔多安政府有着明显的将土国拉回泛伊斯兰主义道路的趋势。土耳其内部斗争激烈,其政治风险大大增加。
其中,最能体现土耳其政治风险的事件就是引起全世界关注的7·15土耳其军事政变。2016年7月16日凌晨,一伙叛乱分子在土耳其发动军事政变,主要冲突发生在安卡拉和伊斯坦布尔。政变造成240多名土耳其公民丧生,此外还导致超过2000人受伤,最终,叛乱被平定,总统埃尔多安指责称身处美国宾夕法尼亚州的法士拉· 葛兰(Fethullah Gulen)是此次政变的幕后黑手。7月18日,土耳其将26名涉嫌策划上周政变的高级将领送入监狱,其中包括前空军总司令奥兹土克(Akin Ozturk)。7月20日晚,土耳其总统埃尔多安宣布,土耳其进入为期3个月的“紧急状态”。
2018年2月,土耳其法院将64名被控参与未遂政变的陆军学院师生判处终身监禁。3月6日,土耳其法院判处65名被控参与2016年未遂政变的海军军官终身监禁。5月21日,土耳其西部伊兹密尔市法院判处包括高级军官在内共104名参与2016年7月未遂政变的人员终身监禁。
刺猬安全认为,虽然埃尔多安政权目前相对稳定,但因为中东局势和土耳其地缘政治的特殊性,不排除西方再次插手土耳其政局的可能。政治风险仍然存在。尤其是近期,埃尔多安政府不顾美国取消向土耳其出口F-35最新式战斗机和制裁的压力 执意购买俄罗斯S-400防空导弹系统,势必会影响土耳其与西方的关系,而西方对土耳其的限制越大,土耳其的民族主义情绪就会越高涨,政治风险就会越大,长此以往,土耳其和西方都难以跳出这个恶性循环的怪圈。
土耳其的政治风险,不仅影响到土耳其的安全形势,势必会对整个中东地区乃至整个伊斯兰世界造成巨大的影响。土耳其的现代化是在向世界证明民主与伊斯兰传统并不矛盾,这个证明不管是对伊斯兰世界还是对全球的稳定性具有非常重大的意义。
然而与土耳其在现代化的政治轨道当中正与西方在做“离心运动”,西方对土耳其政局的干扰和本身高涨的民族主义可能会使土耳其在政治现代化、民主化的道路上脚步放缓或者止步不前,势必会给伊斯兰世界的其他国家带来坏的榜样,如果中东国家纷纷效仿,中东地区的乱局将更加让人难以捉摸。
“东突”恐怖组织依然是当地华人的最大威胁
近年来,土耳其民族主义高涨,土耳其右翼势力也乘机崛起,由于少数西方媒体中国民族政策和少数民族地区的生存状态长期的歪曲报,再加上一小撮右翼分子的煽动和蛊惑,导致了近年来土耳其的反华抗议事件频发。土耳其本国公民往往对于中国缺乏最基本的了解,在媒体对“中国人”的营造下,往往容易形成偏激错误的热点话题,进而刺激土耳其的“民族主义”情绪,这也成为了土耳其国内极右翼分子扩大自身影响力的手段之一。
其中最严重的是2015年的7·4土耳其反华游行事件,2015年7月4日,在伊斯坦布尔,数百名愤怒的抗议者行进至博斯普鲁斯海峡岸边的托普卡普皇宫,该景点每天接待数千名来自世界各地的游客。不少有着亚裔面孔的游客遭到了袭扰。据悉,当天有的示威者高举旗帜,呼吁土耳其民众抵制中国商品示威者,有的甚至是拿着砍刀挥向在场民众,造成不少韩国和中国的游客受伤。
2017年8月,外交部长王毅同土耳其外长恰武什奥卢在北京举行了中土外长磋商机制第二次会议。会后,土耳其政府宣布将“东突”列入土政府监控的恐怖组织名单里。今年5月16日外交部长王毅在北京会见土耳其第一副外长厄纳尔。厄纳尔表示,土耳其支持中方维护国家统一和打击恐怖主义势力的努力,愿同中方深化务实合作。
刺猬安全认为,土耳其近年来的民族主义情绪的高涨与极右翼势力的煽动有着非常大的关系,但是民族主义的野兽一旦被放出,是很难被控制的,随着土耳其内部理性力量渐渐式微,使得土耳其的未来充满着不确定性,同时安全风险也在持续升高。
刺猬安全提醒,尽管土耳其已将“东突”列入土政府监控的恐怖组织名单,但私下仍在纵容“东突”势力,最明显的就是很多“东突”分子通过土耳其这个跳板进入欧洲。与此同时,“东突”势力把土耳其当成一个“庇护所”,目前约有20个“东突”组织在那里活动。在土华人应避免在公共场所谈论政治、宗教等敏感话题,如遇游行示威,出行线路尽量避开游行示威场所,切莫在游行示威场所逗留,切忌出于好奇而拍照留念。
社会治安的恶化
2016年,中东地区爆发难民危机,不少叙利亚、伊拉克难民逃亡致土耳其,同欧洲一样,土耳其的社会治安迅速恶化,特别是人口流动较大的安卡拉、伊斯坦布尔等地区,犯罪率持续上升。
单是在2017年,土全国各类暴力犯罪案件增加28%。其中,涉及步枪(40%)、手枪(35%)、刀具等器械暴力事件共造成至少2180人死亡,3520人受伤。暴力犯罪最高发地区依次包括:土最大城市伊斯坦布尔(İstanbul)、阿达纳省(Adana)、伊兹密尔省(İzmir)、安塔利亚省(Antalya);而个人实施的持械暴力犯罪率在两年内激增61%。
除了暴力犯罪,毒品犯罪也有上升的趋势。今年5月27日,土耳其安全部门称,在全国范围的缉毒行动中,安全部队已逮捕62名嫌疑人,缴获91公斤可卡因和其他非法毒品。
刺猬安全提醒在土华人,尤其居住在伊斯坦布尔、安卡拉以及东南部边境地区的华人应避免前往距离叙利亚边境16公里范围,尤其是加济安泰普省(Gaziantep)、哈塔亚省(Hatay)和基利斯省(Kilis)及其他高危敏感地区,密切关注传统媒体与社交媒体对安全事件的最新报道。 夜间尽量不要单独出行。
恐怖主义威胁、土耳其人与库尔德人的民族矛盾
近年来,中东地区乱象丛生,恐怖主义愈发猖獗,土耳其深度介入叙利亚局势使得“伊斯兰国(IS)”对其多次采取报复行动,再加上如今“伊斯兰国”恐怖组织因为各国的反恐行动导致的大溃散,使得潜入土耳其的恐怖分子更加分散,发动恐袭的不规律性和不确定性增加,该国安全部门进行反恐的成本大幅增加,恐怖主义造成的安全风险也持续上升。特别是首都安卡拉、伊斯坦布尔等主要城市和东南部部分地区,恐袭风险较高。其中以令世界震惊的10·10土耳其首都爆炸事件最甚。
2015年10月10日,土耳其首都安卡拉中央火车站外发生两起爆炸。造成103名平民死亡,另有500多人受伤。超过2013年雷伊汉勒爆炸案的死亡人数,成为土耳其现代史上死亡人数最多的恐怖袭击。
2016年6月28日夜间,土耳其伊斯坦布尔的阿塔图尔克国际机场发生的连环自杀式爆炸袭击事件,导致42人死亡,140余人受伤。
2016年9月4日,土耳其伊斯坦布尔一夜店两名带着面具的不明人士骑摩托车经过事发夜店时,其中一人向夜店内投掷了手榴弹,导致爆炸发生。爆炸共造成4人受伤。案发后,两名犯罪嫌疑人逃逸。
刺猬安全认为,近年来步履维艰,一方面为脱亚入欧进行的政治改革并不顺利,欧盟的日渐衰微,也让土耳其不再亦步亦趋;另一方面,反政府武装和极端组织势力猖獗,境内安全形势堪忧,站在反恐十字路口的土耳其,只能选择坚决反恐。然而越是如此恐怖主义对其报复行动也会越多,在土华人面临恐怖主义威胁的不确定性也大大增加。
除了恐袭的威胁,土耳其还存在库尔德分离主义的隐患。库尔德人是西亚最古老的原始居民之一,是中东地区仅次于阿拉伯、突厥和波斯的第四大民族,目前世界上大约有3000万库尔德人,其中的1800万居住在土耳其境内,约占土耳其人口的四分之一。库尔德人与土耳其政府的矛盾-直十分尖锐,1979年库尔德工人党成立,目标是在土、伊、叙交界地区建立独立的库尔德斯坦国,土耳其历届政府对此都采取严厉的镇压政策,近年来更是不断跨越边境,深入伊拉克境内清剿库尔德工人党武装。
恐怖组织“伊斯兰国”在叙利亚溃败以后,库尔德武装立刻填补了“伊斯兰国”在幼发拉底河以东的权利真空,库尔德人的势力范围空前地扩大,土耳其政府认为在叙利亚的“库尔德武装”是库尔德斯坦工人党在叙利亚的分支,视之为心腹大患,并将其定性为恐怖组织。在此背景下,土耳其政府高度警惕,面对国内东南部的库尔德人态度日趋强硬。2018年1月,土耳其对叙利亚库尔德族控制的阿夫林州展开军事行动,代号“橄榄枝行动”。
2018年2月5日,土耳其部队陷入库尔德武装精心布置的伏击圈。土耳其部队此次行动中有400名军人伤亡,这次行动创下了土军自“橄榄枝行动”以来的最大伤亡纪录。2018年2月12日,土耳其政府公布数据,已拘捕666名在互联网上抗议“橄榄枝行动”的网民。2018年3月18日,土军与亲土武装分子攻占阿夫林市中心。在大量居民已逃离的阿夫林市内,亲土耳其的叙利亚武装分子到处劫掠商店、餐厅和民房,又放火烧毁卖酒的商店。
库尔德人寻求独立或更多自治权的需求与日益增长的土耳其民族主义情绪发生激烈的碰撞,从而产生尖锐的民族矛盾,刺猬安全认为,由于中东局势的复杂性,土耳其人与库尔德人的矛盾很难在短时间内解决,并且有着矛盾更加激化的趋势,由库尔德人与土耳其人的矛盾引起的安全风险不容轻视。
刺猬安全提醒当地华人尽量不要前往库尔德工人党活跃的地区,如尚勒乌尔法、加济安泰普、迪亚巴克尔、马尔丁、哈卡里、锡尔特、舍尔纳克、通杰利等地区,持续地关注相关消息,中资企业也应提高警惕,在敏感地区应加强驻地与施工现场安保等级,严格落实外出警卫随车等各项安保规定,遇突发事件须第一时间报告,注意安全防备。如遇紧急情况,应尽快与当地警方取得联系,如有必要,可向中国驻当地大使馆寻求帮助。