8月8日消息,有专家表示,近期一系列非洲国家发生的抗议活动皆与高额债务有密切关联,折射出统治阶层的经济决策对贫困人群造成的影响。具体而言,肯尼亚、乌干达和尼日利亚等非洲国家的青年们因生活成本问题而展开抗议,在很大程度上归咎于政府为偿还国内和国外债权人所采取的财政政策措施。
非洲债务与发展论坛和网络(Afrodad)执行主任Jason Braganza表示:“在国家层面上,借贷是一种违约成本,因为政府需在未来通过征税来筹集资金以偿还债务。” 在肯尼亚,正是一项财政法案中的税收建议播下了民众抗议的种子。
截至3月底,肯尼亚的公共债务和政府担保债务为10.3万亿肯尼亚先令(约合793亿美元),占GDP的67%,远高于世界银行和国际货币基金组织建议的55%的最高限额。政府曾计划通过实施增税法案来增加3460亿肯尼亚先令(约合26.8亿美元)的额外收入,占GDP的3%。在遭到公众反对后,政府开始削减项目支出,以弥补失去的收入机会。然而,无论是削减开支还是增加税收,在肯尼亚民众看来都不受欢迎。
肯尼亚的大部分债务是向国际贷款机构欠款,而其最大的双边债权人是中国,欠款达到57亿美元。专家指出,肯政府在税收政策上做出了极不受欢迎的决定,因为其更愿意继续借债还债,并把这一负担转嫁给公民,而公民们却说“够了”。
在乌干达,青年抗议者最近在议会外举行集会,抗议领导人涉嫌腐败和侵犯人权。根据审计长最近发布的一份报告,截至2023年6月,乌干达的公共债务已上升到前所未有的水平,达到96.1万亿乌干达先令(约合253亿美元),占GDP的52%。
在尼日利亚,抗议活动于8月1日拉开帷幕,并在网上以 #EndBadGovernanceinNigeria和#EndBadGovernance2024等标签进行宣传,旨在让博拉-蒂努布总统领导的政府对经济管理不善、腐败和其他治理问题负责。
此外,除了债务问题,大多数非洲国家还面临着治理、腐败和领导力问题。芝加哥洛约拉大学法学院教授James Gathii认为,借贷缺乏透明度是非洲当前抗议活动的部分原因。“例如,(肯尼亚)有一笔欧洲债券从未入账,其购买债务的方式缺乏透明度,没有公民参与。这种情况也发生在其他治理不善和腐败盛行的众多非洲国家,”他说。
今年4月,联合国秘书长安东尼奥-古特雷斯(Antonio Guterres)表示,全球约有40%的人口生活在那些因“汹涌的债务篝火”而导致利息支出超过医疗或教育支出的国家。在撒哈拉以南的非洲地区,2023年偿债消耗了所有政府收入的近一半。古特雷斯还说:“除非我们采取果断行动应对债务和流动性挑战,否则许多发展中国家将面临另一个‘失去的十年’的风险,使在其2030年最后期限之前实现可持续发展目标完全遥不可及。“